2020年12月31日10时30分，随着一声悠长的鸣笛，由渔政、公安、海事、长航公安6支执法船艇组成的马鞍山市长江禁渔水上执法方阵，驶向指定执法水域开展执法检查，拉开了长江流域重点水域“十年禁渔”活动的序幕。

“十年禁渔”，决心昭昭。早在2019年5月1日，我市就正式打响了长江禁渔战役，到7月底，我市在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕、渔民退捕转产任务，比全国时间表提前了一年半，切实做到了退捕渔民“有社保、有房住、有学上、有工作、心情舒畅”，创造了“禁得最早、做得最好”的马鞍山经验。

以十年“无渔”，换年年“有鱼”。一场为了“生命长江”永葆青春、永续发展的长跑已踏上征程。

以“禁”为“进”算对“十年禁渔”机遇账

“小时候，一网下去总有个几百斤野生鱼。但近十几年来，很多鱼都看不到了。”今年48岁的张周华祖辈都在长江马鞍山段水域捕鱼，亲身经历了长江的“病痛”。这些年来，受多种因素影响，长江水生态功能明显退化，资源越捕越少、生态越捕越糟、渔民越捕越穷。2018年，长江生物完整性指数达到了最差的“无鱼”等级。

“无鱼”二字振聋发聩，引人深思。为全局计、为子孙谋，实施长江流域重点水域禁捕、引导渔民退捕转产，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键之举。

长江之滨，马鞍山自有担当。早在2016年，我市就利用渔业油价补贴政策改革调整，提前退出捕捞渔船504艘；用活用足渔民安居工程，让符合条件的绝大部分渔民上岸安家；在“三证合一”工作中摸清渔民和渔船底数，建立“一户一档”“一船一档”。

2019年，扛起长江大保护的政治责任，市委、市政府令行禁止，成立高规格渔民退捕转产工作领导小组，多次召开专题会议研究部署禁捕退捕工作，敲定退捕禁捕方案，建立由农业农村、公安、市场监管等部门参加的联席会议制度。4月底，反复会商研究、广泛征求意见，历经数轮修改完善的《马鞍山市渔民退捕转产实施方案》出炉，我市全面发起攻坚。

5月底薛家洼、6月底长江干流、8月底内河……时间迫在眉睫，打好首战是关键。薛家洼，汇聚了57户来自我市各县区渔民、停泊各类渔船223艘的小渔港，是个难啃的“硬骨头”。对此，市领导亲自上船和渔民对话，了解诉求、释疑解惑；各县区现场设立临时指挥部，一把手工程包保，成立专班、定期调度、强化调度、纳入考核；方案科学到位，流程规范公正，政策统一标准，执法严密严控，渔民的顾虑和矛盾被一一化解。

到了5月26日，薛家洼所有渔民全部签字上岸，首战告捷。随后，长江干流、支流退捕工作也连战连捷，顺利完成。不到三个月，我市退捕渔船全部回收拆解，所有网具和随船渔具也一并回收并全部销毁，“马鞍山速度”再次体现。

从“捕”转“护”“洗脚上岸”也有好出路

“长江和石臼湖养活我们祖祖辈辈，现在该是我们报答她们了。”响应禁捕政策，博望区渔民张鹏主动结束了30多年来“以水为家，逐鱼而行”的生活，和村里其他渔民一起谋划转型。现如今，他被博望区农业农村局聘为石臼湖巡逻队的领头人，定期沿江沿湖巡逻，宣传禁捕政策，成了实打实的“护渔人”。

2020年12月20日，“三姑娘”陈兰香的劳务服务有限公司正式开业，这位大名鼎鼎的退捕转产渔民当上了“老板”，“带着入股渔民吃得饱、稳得住、一起致富，我知足。”第一单，她就接下了“打捞汛期滞留杨树林沟塘江鱼放生”的生意，“能为长江做点力所能及的事情，我很高兴。”

退得出、禁得了、稳得住。渔业转型、渔民转产，是长久之策。为确保渔民顺利退捕上岸，我市先后制定了渔船拆解补偿、转产渔民社会保障、住房保障、医疗保障、就业帮扶、子女就学6个方面具体政策，先后兑现禁捕退捕各类资金支付2.49亿元，实现符合条件的退捕渔民家庭成员应保尽保，全面保障渔民上岸生计。

我市还创新建立“1+2”帮联机制，通过开展技能培训、组织专场招聘、推动企业招录、开发兜底岗位、退捕渔民转产“捕转养”等一系列方式方法，分类施策、精准推介，统筹推进退捕渔民转产就业。现如今，蔡小花搞起了龙虾、螃蟹养殖，开起了饭店；韩晶翠承包了超市摊位专门卖起了水产；徐喜根放下了鱼叉和渔网，拿起了电焊……一个个捕鱼“老把式”，都凭着自己的意愿和技能开启了新生活，我市退捕渔民转产就业率达到了97.2%。

“下一步，我们还将结合实际，发挥渔民专长，强化政策引导、基地带动、技术支撑、利益链接，重点引导发展‘捕转养’项目。”市农业农村局水产办主任石小平表示，目前，我市已发展“捕转养”3000余亩，惠及渔民300余户；预计3年后，将建成“捕转养”6000亩，惠及渔民600余户。

天“罗”地“网”共护一江碧水向东流

“我市已实现了长江干流可视化、夜间红外监控全覆盖……”在长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动安徽分会场，作为渔政执法信息化系统建设情况的汇报方，马鞍山掷地有声。

禁渔以来，我市坚持“人防+技防”相结合，在组织开展常态化禁渔巡查的基础上，通过信息化手段，在长江干流配备6个监测点和2个雷达，构建形成省市县互通，水陆空、全天时、全天候、全覆盖的渔政信息化系统，编织起一张“天网”；“专业队伍+社会共治”结合，不断提高渔政执法能力，新增渔政执法编制79名，总数达217名，同时以乡镇为单位，建立网格化护渔员队伍，全市300多名护渔员在19个乡镇、417多公里岸线上铺开了一层“地网”。农业、公安、海事、检察、司法等部门强力配合、联合执法；江上巡、岸上查、点上蹲等方式层出不穷……我市始终保持高压打击态势，坚决斩断非法捕捞的源头。

既要治源头，也要管末端，只有斩断产销链、摧毁利益链，才能真正实现禁得住。

公安机关围绕重点水域、水产品交易地、涉渔餐饮场所等重点区域，广泛搜集非法捕捞线索，对涉嫌组织化、团伙化的非法捕捞以及非法猎捕珍贵、濒危水生野生动物案件开展专案经营，做到“破一案带一串，抓一个挖一窝”。市场监管部门以农贸市场、水产经营户、餐饮单位为重点开展拉网式排查，严禁经营者售卖江鲜及相关菜肴，与1000多家餐饮门店签订拒绝售卖江鲜的责任书……我市正构建起从水里到餐桌的全链条监管防范网络。

同时，我市还充分发挥河湖长责任体系，落实护渔员责任，通过张贴通告、发放宣传单以及各媒体平台，深入重要河段、库区码头、集镇村组、农贸市场等重要场所，全方位、广角度、多形式宣讲禁捕重大意义和相关政策措施，提高社会公众知晓率和参与度，营造禁捕、禁售、禁食野生鱼类的浓厚氛围。

江豚吹浪立，沙鸟得鱼闲。现如今，在采石矶脚下当起“护渔员”的张国华已不止一次看到江豚跃出水面，“以前的长江，一定会回来。”

（出处：马鞍山日报 记者 邓婷婷 通讯员 李淼）