新华网杭州12月1日电（记者胡作华）整治违规渔具，保护幼鱼资源，是践行“绿色”发展理念和“两山”科学论断的必然要求，也是广大渔民和群众的强烈呼声。

　　今年以来，浙江省海洋与渔业局率先开启取缔“绝户网”和浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动，在全力破解渔业资源持续衰退、渔业执法法不责众的“全国性难题”的同时，深入践行“两学一做”基础在学、关键在做的学习教育宗旨，探索创新学以致用、以用促学的教育载体与长效机制。

　　“走在前列、深学一层”

　　“两学一做”是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的重要实践。今年以来，浙江省海洋与渔业局先后制订印发《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的实施方案》《关于争创“两学一做”学习教育先进单位的意见》《关于在幼鱼保护攻坚战和伏季休渔保卫战中进一步做好机关党组织“系统联动”工作的通知》，对怎么“学”、怎么“做”，作出了“走在前列、深学一层”的目标定位和系统安排。

　　一是目标设定突出浙江海洋与渔业发展战略使命。浙江是全国海洋与渔业大省，习近平总书记在浙江工作时提出“八八战略”，把海洋资源作为重要优势之一，努力成为浙江经济发展新的增长点；中央陆续赋予浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、舟山江海联运中心等国家战略和海洋渔业可持续发展等全国试点，使浙江海洋与渔业从享有资源优势到拥有政策优势，找到了资源大省向战略高地转型的跑道，成为了浙江省海洋与渔业局争当示范、走在前列的目标自觉。

　　二是学习教育贯彻走在前列、深学一层要求。省海洋与渔业局形成了“1个龙头（局党组理论学习中心组）+22个党支部+60余名处级党员干部+400多名普通党员”的学习矩阵，规范支部“三会一课”、党日活动、比学赶超等制度。围绕查找党员党性、履职尽责、日常教育三个方面的短板，开展“坚定信念”“严守规矩”“担当有为”三个主题讨论，梳理出问题清单、整改清单、责任清单。局党组班子成员、65名处级领导干部分层次讲党课，组织全局集中学习12次，各支部累计组织学习600余次；形成12篇支部讨论报告、68篇处级干部心得体会。

　　三是工作推进从渔场修复振兴入手明显见效。浙江省海洋与渔业局以“一打三整治”（严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为，整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染）专项执法行动为主抓手，在全国率先出台渔具专项整治工作意见，全力撕开了重整海洋捕捞领域生产秩序的突破口。目前全省累计取缔涉渔“三无”船舶14500多艘、约占全国取缔总量的70%；累计取缔违禁渔具36.2万顶（张）、约占全国总量的1/3。今年伏休后开捕“第一网”渔获情况和科研部门监测都显示，浙江渔场渔业资源呈现好转态势。

　　问需渔民，下沉基层

　　浙江省海洋与渔业局在专题组织学习习总书记在浙江的系列调研和重要讲话、对海洋渔业工作的专门调研和重要指示的基础上，确立起海洋渔业问需渔民、下沉基层的工作指向，研究部署开展机关百名党员“五进五送五服务”活动，由省局领导分别带队4个片组，局机关各支部100多名党员组成11个小组，分批次到全省沿海4个重点市、18个重点县（市、区），进乡镇、入渔村蹲点调研。

　　五进（进渔区、进渔村、进渔港、进渔船、进渔户），以抓细见决心。浙江省海洋与渔业局局长黄志平带头下基层，走进条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方，全局党员干部共走访36个乡镇，到达300多处渔港码头、修造船厂、农贸市场、餐饮饭店、网具制售等各类生产经营场点，登临渔船870多艘，与船老大、社区、企业和村干部召开座谈会、现场办公会78场，现场办理基层和渔民提出的具体事项，实行事项领办和销号管理，以最传统、最朴素、最直接的方法，体现服务基层“一竿子插到底”的决心。

　　五送（送政策、送资金、送技术、送服务、送温暖），以抓小见真情。浙江省海洋与渔业局统筹划拨省级专项资金3000多万元用于补助各地工作开展，梳理印制《涉渔政策解读》“52问”2000多册，发放至各艘海洋捕捞渔船，并组织105位水产技术专家与渔民建立点对点联系，帮助渔民解决生产、转产难题，为渔民提供养殖新技术、新模式，提供病害防治、水质监测、水产品质量快速检测等新装备、新手段，提供水产品加工、电子商务等技术咨询服务。

　　五服务（渔船怎么造、网具怎么治、油补怎么补、养老怎么保、用海怎么批），以抓实见成效。经“五进五送”的蹲点调研、面对面交流、具体问题收集与解决，梳理总结出“渔船怎么造、网具怎么治、油补怎么补、养老怎么保、用海怎么批”等五大群众最关心问题，予以逐个立项、研究解决。今年以来全局共制订出台30多项政策意见和制度规范，多项基层迫切需要而长期议而不决的政策性文件由此推出，建立健全了海洋与渔业日常管理制度和整套管理体系，在全国同行业中发挥了典型示范作用。

　　抓在日常、严在经常

　　学以致用，通过组织开展“五进五送五服务”活动，让省局机关党员干部走进渔区接地气，深入基层找短板，在实践中锤炼党性，牢记宗旨；以用促学，在查找问题、发现问题、解决问题中，进一步认识到省局机关党的思想政治建设的问题症结所在。浙江省海洋与渔业局在“两学一做”中进一步确立起省级行业主管部门的使命和担当，着手构建起抓在日常、严在经常的学习教育机制。

　　黄志平表示，下一阶段，浙江省海洋与渔业局首先将在深入学习十八届六中全会精神中深化“两学一做”，切实解决“理论学习浅尝辄止”问题。要坚持“局党组主动学，局务会议集体学，支部成员全体学”，把公报、《准则》和《条例》作为领导干部教育培训的必修课，把文件学深学透，融会贯通，在内容、形式、成效上充分体现，做到真学、真懂、真用。

　　其次是继续深化“五进五送五服务”活动载体，切实解决“服务群众不细不实”问题。围绕“服务群众不够主动、政策制订不接地气、答疑解惑不对胃口”等问题，特别是聚焦“渔船怎么造、网具怎么治、油补怎么补、养老怎么保、用海怎么批”等基层渔民最关切事项，深入落实“三个一”责任分工，扎实推进“五进五送五服务”活动，切实补齐“店小二”服务短板。

　　三是要以人民立场、使命意识强化责任担当，切实解决“行政执法责宽罚松”问题。将《准则》、《条例》要求和“两学一做”学习教育全面融入“一打三整治”实践，聚焦“三无”渔船屡打不绝、“违禁渔具”量大面广、海洋污染监管缺失等问题，敢于出重拳、下猛药、出实招，加大执法力度，力治沉疴积弊。按照从严治党要求抓好渔政“铁军”建设，把全面从严治党主体责任压实到基层，把规矩意识、纪律意识真正挺在前面，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。加强执纪监督，从严落实责任追究，让每个党员干部时刻牢记有权必有责、有责要担当、失责必追究，以问责倒逼责任落实。