沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）：

　　2015年，沿海各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构（以下简称“渔业部门”）在各级党委政府的领导下，认真贯彻执行国家海洋伏季休渔的有关规定，全国休渔形势总体比较稳定。但在部分地区和海域，休渔期间违法违规作业情况有所反弹。2016年，全国海洋伏季休渔海域、休渔作业类型、休渔时间延续2014年调整后的管理规定，保持不变。沿海各级渔业部门要继续抓好贯彻落实，确保休渔制度顺利实施。为做好2016年海洋伏季休渔管理工作，现将有关事项通知如下。

　　一、加强宣传引导，提早做好部署安排

　　沿海各级渔业部门要深入渔村、渔港、渔船，与渔民群众开展面对面的交流，宣传渔业法律法规和伏季休渔管理的具体要求，了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助他们提前做好生产安排，争取广大渔民群众对休渔制度的理解和支持；要在运用好广播、电视、报纸、海报、横幅、明白纸等传统宣传方式的同时，充分利用网络、手机、微信等宣传手段，让更多的人了解、支持和配合海洋伏季休渔，为加强休渔管理创造良好的社会氛围。

　　二、强化协调配合，形成执法监管合力

　　沿海各级渔业部门要按照职责分工，进一步推动完善政府统一领导，渔业、海洋（海警）、公安（边防）、工商等有关部门共同参与、密切配合的休渔管理工作机制，努力实现各项休渔执法、监管措施及时到位，为休渔工作提供有力的组织保障。各级渔业部门要明确任务分工，层层落实责任，确保各项休渔管理措施落到实处。上级渔业部门要加强对下级部门的指导、协调和监督，下级部门要贯彻落实好上级部门的有关要求；渔政海上执法要密切做好与海警部门线外执法的协调配合，做好与港口检查的协调配合，不同地区渔业部门也要互相支持，采取联合检查、交叉检查、驻守检查等方式，加强重要渔业海域、交界海域和违法违规渔业案件高发海域的执法监管。

　　三、突出管理重点，提高休渔管理效率

　　要重点针对伏休期间跨区作业、涉渔“三无”船舶、使用“绝户网”等违规渔具，以及使用“电、毒、炸”违法作业等行为加强监管，必要时组织开展专项执法行动。要继续执行好船籍港休渔制度，切实落实异地休渔渔船的监管责任；推行渔运船同步配套休渔制度，坚决打击渔运船为非法作业渔船提供收购、运输、补给等后勤服务。要充分发挥港口执法投入少、效率高的特点，切实强化渔港和渔船停泊点的执法监管和安全管理，切实做好“防风、防火、防盗、防汛”工作。要充分发挥群众监督作用，建立完善信访举报制度，鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督；对举报案件，要迅速部署，认真核查，严肃处理，并及时向举报人通报相关查处情况。

　　四、强化支持保障，确保休渔顺利实施

　　沿海各级渔业部门在做好休渔管理工作的同时，还要千方百计做好渔民服务工作，利用休渔期，组织举办各类培训班，开展安全生产大检查，提高广大渔民的整体素质和专业技能，消除安全隐患，为秋汛生产做好准备。各地要充分利用伏季休渔的有利时机，组织实施好海洋生物资源的增殖放流，多方争取增殖放流资金投入，扩大增殖放流规模，提高增殖放流效果。要继续将渔业油价补助政策与休渔管理结合起来，同时要充分利用好油价补贴调整一般性转移支付资金，对渔业资源养护、渔民转产转业、休渔补贴等给予一定支持。

　　休渔结束后，各省（区、市）渔业行政主管部门要对海洋伏季休渔执行情况进行认真总结，并将总结报告于10月底前以正式文件报我部渔业渔政管理局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  农业部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年2月25日

联系人：曹坤，电话：010-59192934